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提升核心競爭力 推動制造業提質增效

時間:2022/3/14 16:36:58 點擊:100

制造業是立國之本、強國之基,加快制造業轉型升級、提質增效,是加快建設制造強國的使命要求。中央經濟工作會議強調,要提升制造業核心競爭力;國務院常務會議也提出,要加大對制造業助企紓困和發展的支持力度,扎實推動制造業從中低端向中高端邁進;工信部、國家發展改革委等十部門近日聯合發布《關于促進制造業有序轉移的指導意見》,明確創新體制機制,完善政策體系,促進資源要素有序流動,引導產業合理有序轉移,維護產業鏈供應鏈完整性,促進形成區域合理分工、聯動發展的制造業發展格局。


制造業發展較快


產業鏈供應鏈韌性良好


工業和信息化部總工程師、新聞發言人田玉龍近日在國務院新聞辦新聞發布會上介紹,2021年全年規模以上工業增加值同比增長9.6%,兩年平均增長6.1%。其中,制造業增加值同比增長9.8%,兩年平均增長6.6%。前11個月,規模以上工業企業實現利潤同比增長38%,兩年平均增長18.9%,營業收入利潤率達到6.98%,為近年來較高水平。


“去年,工業經濟恢復增長,制造業總體發展較快,且效益提升也比較明顯,這主要是因為產業鏈供應鏈的韌性得到了保證?!碧镉颀埍硎?,在一些基礎和關鍵領域技術,能力水平得到提高,像集裝箱、光伏、風電、能源、電力等裝備制造業更為明顯,國際競爭力也得到了增強。去年,全年高技術制造業和裝備制造業同比分別增長了18.2%和12.9%,在疫情的情況下成績還是很亮眼。


無錫數字經濟研究院執行院長吳琦表示,從去年工業經濟運行情況來看,在國家總體部署下,疫情常態化防控在全球保持領先,保障了產業鏈供應鏈安全穩定。同時,優化產業結構、支持企業發展的相關政策陸續出臺,對企業的支持更加精準有效,有力推動了產業的轉型升級,高技術制造業保持快速增長。


“‘十四五’規劃綱要把產業鏈的自主可控和增強供應鏈的韌性上升到了國家經濟安全的戰略高度?!鼻迦A大學中國新型城鎮化研究院研究員朱煜在接受《中國貿易報》記者采訪時表示,日前出臺《關于促進制造業有序轉移的指導意見》的意圖主要也是確保產業鏈供應鏈的安全,繼續保持全產業鏈的優勢,從而在雙循環新發展格局中,尤其在國內大循環中呈現產業梯度轉移的雁陣模型。


朱煜表示,引導勞動密集型或技術密集型產業向中西部等地區轉移的過程中也會產生一些問題。一方面,東部地區的政府是否愿意放,制造業對當地的財稅、就業崗位的創造以及經濟發展非常重要,而且經濟上是否具有推動力讓這些產業從優勢地區向中西部和東北地區轉移。另一方面,中西部地區是否有能力承接,與東部地區相比,中西部地區具有勞動力成本優勢,但與東南亞和南亞國家相比是否仍具優勢是個問號;另外,資金密集型或技術密集型的產業對成本的敏感度不高,其競爭優勢建立在產業生態上,包括供應鏈網絡、人才、營商環境、交通等?!暗@也并不意味著中西部或東北地區沒有承接能力,現在國家重點規劃了一些城市區域,加速建設城市群和都市圈,未來這些地區可能重點承接一些產業轉移?!?


加快產業轉型升級


提升制造業核心競爭力


田玉龍表示,去年,我們把穩定產業鏈供應鏈作為重點,加快推進產業數字化、綠色化轉型,全力提升制造業核心競爭力,大力推動傳統產業的改造升級和新興產業的發展。主要取得了三個方面的效果:一是制造業數字化轉型步伐加快,工業互聯網創新發展成效顯著,網絡平臺安全體系已打造成型,“5G+工業互聯網”已經形成了20個典型應用場景和10個重點行業領域的實踐活動,創新應用水平處于全球第一梯隊。二是工業綠色低碳發展也取得了積極進展。三是新興產業保持了較快發展,工業軟件、大數據、云計算、人工智能等新技術、新產業、新業態發展增長強勢。


“在不斷開放與創新中,我國制造業積累了技術能力,形成了自己的產業鏈優勢,但是也還存在著一些突出的短板問題?!敝祆媳硎?,一是金融支撐依然不夠,國務院常務會議經常提及對中小企業的減稅降費以及解決融資難融資貴的問題;二是我國制造業大規模應用能力和商業化變現能力很強,但原始創新能力比較弱;三是部分核心技術和關鍵零部件受制于人。


對此,專家普遍表示,要著力提升制造業核心競爭力,做實做強做優實體經濟。要從科技創新、提升產業鏈關聯性和厚植產業發展的環境等多方面下功夫。鼓勵加大設備更新和技改投入,推進傳統制造業向數字化網絡化智能化轉型升級。加快創新型人才、高技能人才培養和引進。


田玉龍表示,今年將從三方面發力,打好制造業核心競爭力的三大基礎:一是提升產業技術基礎,通過實施專項攻關工程,創建一批制造業創新中心;二是提升產業技術創新能力,包括基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝和產業技術基礎在內的“六基”是制造業核心競爭力提升的關鍵基礎;三是進一步加強產業鏈供應鏈韌性,要打通產業鏈供應鏈堵點,特別是通過鍛長板補短板,加大力度提振制造業投資,加快技術改造和設備更新,使產業鏈完整性、韌性和水平得到全面提升。


在朱煜看來,提升制造業競爭力核心的政策著力點是在產業和企業上。首先,要培育自主品牌企業,尤其是在終端產品方面。擁有了品牌企業,才能夠做技術能力的積累和產品開發,進而有條件和平臺爭奪技術標準或產品規格設計等話語權。其次,要培育一批支撐品牌企業的專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。再次,要調節不同行業之間的收益分配情況,支持制造業的發展。要發揮國有企業、中央企業在原始創新能力上的作用,鼓勵他們加大對一些戰略性行業投資和研發的力度。

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